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海南经济特区蹊径旅游客运治理若干划定

宣布日期: 2018-12-29 浏览次数: 59635 打印

2012年3月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十九次聚会通过凭证2015年9月25日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十七次聚会《关于修改〈海南经济特区蹊径旅游客运治理若干划定〉的决议》修正 2018年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第七次聚会修订）

海南省人民代表大会常务委员会通告

第18号

《海南经济特区蹊径旅游客运治理若干划定》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第七次聚会于2018年12月1日修订通过，，，，，，，，现予宣布，，，，，，，，自2019年1月1日起施行。。。。。。

　　海南省人民代表大会常务委员会

　　 2018年12月1日

　　第一条为了顺应海南全域旅游生长的需要，，，，，，，，维护蹊径旅游客运市场秩序，，，，，，，，提高蹊径旅游客运效劳质量，，，，，，，，包管蹊径旅游客运清静和当事人的正当权益，，，，，，，，增进蹊径旅游客运事业的康健生长，，，，，，，，凭证《中华人民共和国蹊径运输条例》等有关执法、规则，，，，，，，，团结本经济特区现实，，，，，，，，制订本划定。。。。。。

　　第二条本划定所称蹊径旅游客运，，，，，，，，是指以运送举行游览、度假、休闲、商务、通勤等运动的游客为目的，，，，，，，，由谋划者提供旅游客运车辆和驾驶劳务，，，，，，，，凭证约定的起始地、目的地和蹊径行驶，，，，，，，，按行驶里程或者包用时间计费并支付用度的蹊径包车客运方法，，，，，，，，包括包车客运和非定线旅游客运。。。。。。

　　第三条县级以上人民政府交通主管部分认真本行政区域内蹊径旅游客运的监视治理事情。。。。。。县级以上蹊径运输治理机构认真详细实验蹊径旅游客运治理事情。。。。。。

　　旅游、公安、生长刷新、市场监视治理、应急治理等有关部分应当凭证各自的职责，，，，，，，，做好蹊径旅游客运治理事情。。。。。。

　　第四条省人民政府交通主管部分应当会同有关部分组织体例全省蹊径旅游客运生长妄想，，，，，，，，报省人民政府批准后实验。。。。。。

　　省蹊径运输治理机构应当按期向社会宣布本经济特区内的蹊径旅游客运运力投放、主要客流流向和流量等情形。。。。。。

　　第五条蹊径旅游客运治理遵照公正、公正、果真、高效、便民、清静的原则，，，，，，，，维护优异的市场秩序。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者应当依法谋划、忠实守信、公正竞争。。。。。。任何单位和小我私家不得封闭或者垄断蹊径旅游客运市场。。。。。。

　　第六条从事蹊径旅游客运谋划，，，，，，，，应当治理商事挂号，，，，，，，，取得蹊径运输谋划允许证，，，，，，，，投入运营的车辆应当取得营运证。。。。。。

　　申请从事蹊径旅游客运谋划的，，，，，，，，应当具备下列条件：

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　　1. 车辆类型品级应当抵达营运客车类型划分及品级评定标准划定的中级以上，，，，，，，，其中高一级以上的车辆使用年限不凌驾八年，，，，，，，，中级车辆使用年限不凌驾六年；；；；；

　　2. 车辆手艺品级应当抵达蹊径运输车辆手艺品级划分和评定要求标准划定的一级手艺品级；；；；；

　　3. 车型的燃料消耗量限值应当切合营运客车燃料消耗量限值及丈量要领标准的相关划定；；；；；

　　4. 车辆设施应当切合旅游客车设施与效劳规范标准的相关划定；；；；；

　　5. 客运车辆数目在三十辆以上且客位三百个以上。。。。。。

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　　经批准的蹊径旅游客运谋划者在谋划时代应当具备本条第二款划定的条件，，，，，，，，并在允许的规模内从事谋划运动。。。。。。

　　第七条勉励蹊径旅游客运谋划者实验规�；；；；；⒓蓟⑼缁⑵放苹被�。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者应当凭证本省相关妄想分阶段、分办法使用新能源汽车和清洁能源汽车。。。。。。

　　第八条申请在本经济特区从事蹊径旅游客运谋划的，，，，，，，，应当向省蹊径运输治理机构提出申请。。。。。。省蹊径运输治理机构应当自受理申请之日起二十日内作出允许或者不予允许的决议。。。。。。予以允许的，，，，，，，，向申请人揭晓蹊径运输谋划允许证，，，，，，，，注明在本经济特区规模内谋划，，，，，，，，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；；；；；不予允许的，，，，，，，，应当书面通知申请人并说明理由。。。。。。

　　本划定实验前依法取得包车客运谋划允许证和车辆营运证的客运谋划者，，，，，，，，可以向省蹊径运输治理机构申请从事蹊径旅游客运谋划。。。。。。省蹊径运输治理机构经审核切合本划定第六条的，，，，，，，，应当为其换发蹊径运输谋划允许证和车辆营运证，，，，，，，，并可以在原批准限期内在本经济特区从事蹊径旅游客运谋划。。。。。。

　　第九条蹊径旅游客运谋划限期为六年到八年。。。。。。省蹊径运输治理机构在作出蹊径旅游客运谋划允许时，，，，，，，，应当凭证车辆手艺和类型品级等因素明确详细的谋划限期。。。。。。谋划限期届满需要延续谋划的，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者应当在限期届满前六十日重新提出申请。。。。。。

　　第十条榨取未取得蹊径运输谋划允许证和车辆营运证的谋划者从事蹊径旅游客运谋划。。。。。。旅行社、其他单位或者小我私家（以下统称承租人）不得向未取得蹊径运输谋划允许证或者车辆营运证的谋划者租用车辆。。。。。。

　　第十一条蹊径旅游客运谋划者在蹊径旅游客运谋划限期内，，，，，，，，应当拥有蹊径旅游客运车辆所有权，，，，，，，，榨取挂靠谋划、转包谋划。。。。。。

　　榨取转让、变相转让或者出租、出借蹊径运输谋划允许证和车辆营运证。。。。。。

　　第十二条蹊径旅游客运谋划者应当向游客提供一连运输效劳，，，，，，，，不得私自暂停、终止蹊径旅游客运谋划。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者需要暂停、终止谋划的，，，，，，，，应当提前三十日向原允许机关提出申请。。。。。。经批准暂停谋划的，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者应当在十日内将蹊径运输谋划允许证、车辆营运证交回原允许机关；；；；；经批准终止谋划的，，，，，，，，由原允许机关注销其蹊径运输谋划允许证、车辆营运证。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者在取得蹊径运输谋划允许证、车辆营运证后，，，，，，，，无正当理由凌驾六个月不投入运营或者运营后一连六个月以上停运的，，，，，，，，视为自动终止蹊径旅游客运谋划，，，，，，，，由原允许机关注销其蹊径运输谋划允许证或者车辆营运证。。。。。。

　　第十三条蹊径旅游客运谋划者应当凭证以下要求规范谋划：

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　　未经蹊径旅游客运谋划者统一派遣，，，，，，，，驾驶员不得私自提供蹊径旅游运输效劳。。。。。。

　　第十四条蹊径旅游客运谋划者是本单位清静生产事情的责任主体，，，，，，，，应当依法增强清静治理，，，，，，，，遵守以下清静治理划定：

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　　第十五条驾驶员有下列情形之一的，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者不得聘用其驾驶客运车辆：

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　　蹊径旅游客运谋划者发明已聘用的驾驶员具有前款划定情形的，，，，，，，，应当调离驾驶岗位；；；；；情节严重的，，，，，，，，应当依法予以辞退。。。。。。

　　国家对驾驶员从事旅游客运谋划有更严酷划定的，，，，，，，，从其划定。。。。。。

　　第十六条蹊径旅游客运驾驶员在执行运输使命前应当对车辆举行清静检查，，，，，，，，榨取车辆带故障运行，，，，，，，，严酷遵守蹊径交通清静执律例则的相关划定。。。。。。

　　驾驶员应当向游客见告乘车的清静注重事项。。。。。。导游应当配合驾驶员举行清静检查，，，，，，，，指导游客做好系清静带等清静提防事情。。。。。。

　　爆发危及游客人身清静的情形时，，，，，，，，驾驶员应当接纳须要的步伐，，，，，，，，连忙报告危险爆发地蹊径运输治理机构和所属蹊径旅游客运谋划者，，，，，，，，并可以要求承租人、导游和游客配合处置惩罚，，，，，，，，避免职员或者客运车辆受损失。。。。。。爆发人身伤亡等清静事故的，，，，，，，，驾驶员、导游或者游客应当连忙报警，，，，，，，，并向所属蹊径旅游客运谋划者和相关部分报告，，，，，，，，接纳应急步伐，，，，，，，，配合有关部分举行救助。。。。。。

　　第十七条蹊径旅游客运谋划者应当为游客投保承运人责任险。。。。。。

　　勉励蹊径旅游客运谋划者配合建设蹊径旅游客运交通清静相助金，，，，，，，，提高抵御交通事故危害的能力。。。。。。

　　第十八条蹊径旅游客运价钱实验市场调理价。。。。。。蹊径旅游客运谋划者应当依据客运车辆的车型品级、社会平均本钱、市场供求状态等要素，，，，，，，，合理制定价钱。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者应当明码标价，，，，，，，，公正生意，，，，，，，，不得以倾轧竞争敌手为目的，，，，，，，，以低于本钱的价钱、行贿承租人等不正当竞争的方法从事蹊径旅游客运谋划。。。。。。

　　交通、旅游部分应当指导蹊径旅游客运谋划者和承租人建设互信互认的用度结算方法。。。。。。勉励蹊径旅游客运行业协会和相关旅游行业协会协商建设蹊径旅游客运运费结算方法。。。。。。

　　第十九条蹊径旅游客运谋划者应当在营运车辆外部的适当位置喷涂旅游客运标识和谋划者名称或者其标识，，，，，，，，在车厢内显著位置公示谋划者和驾驶员信息、监视投诉电话。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者应当为游客提供优异的乘车情形，，，，，，，，包管车辆装备、设施齐全有用，，，，，，，，坚持车辆整齐、卫生，，，，，，，，并接纳须要的步伐避免在运输历程中爆发损害游客人身、工业清静的违法行为。。。。。。

　　营运车辆因故障不可正常行驶时，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者应当实时替换其他车辆，，，，，，，，并不得加收任何用度。。。。。。

　　第二十条蹊径旅游客运谋划者应当与承租人签署客运条约，，，，，，，，明确起始地、目的地和线路等运行妄想、效劳标准、双方权力义务等内容。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者及其从业职员应当凭证客运条约提供运输效劳，，，，，，，，不得中途私自将游客交给他人运输或者终止运输，，，，，，，，不得私自变换运行妄想和营运车辆。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者及其从业职员未凭证约定线路运输增添运输用度的，，，，，，，，承租人有权拒绝支付增添的运输用度。。。。。。蹊径旅游客运谋划者私自降低营运车辆品级的，，，，，，，，应当退还多收的用度；；；；；提高车辆品级的，，，，，，，，不得加收用度。。。。。。

　　旅行社和游客经协商依法变换运行妄想的，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者及其从业职员应当凭证变换后的运行妄想提供运输效劳，，，，，，，，所增添的用度由旅行社和游客肩负。。。。。。�？？？？驮颂踉忌杏性级ǖ某�。。。。。。

　　勉励蹊径旅游客运谋划者使用物联网、移动互联网手艺，，，，，，，，为承租人提供网上租车等效劳。。。。。。

　　第二十一条蹊径旅游客运谋划者及其从业职员在提供运输效劳时，，，，，，，，不得有下列行为：

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　　第二十二条旅行社和导游应当推行旅游客运条约的约定，，，，，，，，不得私自变换运行妄想；；；；；私自变换的，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者及其从业职员和游客有权拒绝，，，，，，，，并可以向有关部分和导游所在的旅行社举报。。。。。。

　　承租人、导游和游客不得向蹊径旅游客运谋划者及其从业职员提出危及行车清静、侮辱人格尊严或者违反职业品德和行业划定的不对理要求。。。。。。

　　承租人和导游应当合理安排驾驶员的休息时间，，，，，，，，榨取驾驶员一连驾驶凌驾国家划定的时间。。。。。。

　　第二十三条导游和游客乘坐蹊径旅游客运车辆应当遵守乘车清静规则，，，，，，，，不得有下列行为：

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　　导游和游客有前款划定行为的，，，，，，，，任何人有权劝阻和阻止。。。。。。造成危及行车清静紧迫情形的，，，，，，，，驾驶员应当停车处置惩罚，，，，，，，，不得继续危险驾驶车辆；；；；；驾驶员、导游和游客可以对违法行为人接纳须要的控制步伐，，，，，，，，并实时向公安机关等有关部分报告。。。。。。

　　第二十四条蹊径旅游客运谋划者应当为其客运车辆装置切合国家划定的车载卫星定位装置和视频监控装置，，，，，，，，并接入切合国家划定的车辆动态监控平台及天下重点营运车辆联网联控系统，，，，，，，，对驾驶员和车辆运行历程举行实时监控，，，，，，，，实时向驾驶员发送提醒信息，，，，，，，，监视、纠正营运车辆超员、超速、疲屈驾驶等行为。。。。。。

　　卫星定位装置数据应当生涯不少于六个月，，，，，，，，视频监控装置数据应当生涯不少于三个月。。。。。。

　　第二十五条蹊径旅游客运谋划者应当增强对车载卫星定位装置和视频监控装置的维护治理，，，，，，，，确保正常运行。。。。。。

　　任何单位和小我私家不得拆卸、破损卫星定位装置和视频监控装置，，，，，，，，不得恶意人为滋扰、屏障卫星定位装置信号，，，，，，，，不得改动卫星定位装置和视频监控装置数据。。。。。。

　　蹊径旅游客运谋划者应当在客运车辆的显著位置张贴车辆视频监控标识，，，，，，，，提醒游客已经进入视频监控区域。。。。。。

　　第二十六条在旅游客运岑岭期或者旅游客运运力缺乏时，，，，，，，，省蹊径运输治理机构可以暂时挪用切合以下条件的营运客运车辆和社会非营运客运车辆应急运输：

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　　省蹊径运输治理机构应当建设统一的应急挪用车辆信息库并通告暂时挪用应急运输车辆有关事项，，，，，，，，拥有切合前款划定条件车辆的单位可以向省蹊径运输治理机构提出申请。。。。。。经审查切合条件的，，，，，，，，省蹊径运输治理机构应当将其纳入应急挪用车辆信息库，，，，，，，，由承租人自行选择租用。。。。。。被租用的车辆凭省蹊径运输治理机构开具的证实运行。。。。。。

　　驾驶员有本划定第十五条第一款划定情形之一的，，，，，，，，从事应急运输效劳的单位不得聘用其驾驶应急挪用车辆。。。。。。

　　第二十七条省人民政府交通主管部分应当会同旅游、应急治理部分制订蹊径旅游客运效劳质量标准。。。。。。

　　第二十八条省人民政府交通主管部分和蹊径运输治理机构应当凭证国家有关划定建设和完善蹊径旅游客运车辆的互联网羁系效劳平台，，，，，，，，向社会公示蹊径旅游客运谋划者、车辆和驾驶员信息，，，，，，，，增强对蹊径旅游客运车辆运行状态、通行信息和效劳质量信息的收罗，，，，，，，，实验动态羁系，，，，，，，，提供便捷的公共信息效劳。。。。。。

　　第二十九条县级以上人民政府交通主管部分和蹊径运输治理机构应当建设健全监视检查制度，，，，，，，，接纳随机抽查、按期巡查、重点检查相团结的方法，，，，，，，，对蹊径旅游客运谋划者及其从业职员的谋划行为、清静生产、效劳质量等情形举行监视检查，，，，，，，，按期举行审核，，，，，，，，并将审核效果向社会宣布。。。。。。

　　第三十条县级以上人民政府交通主管部分应当增强蹊径旅游客运信用治理，，，，，，，，建设蹊径旅游客运谋划者和从业职员信用档案，，，，，，，，纳入信用信息平台，，，，，，，，依法按期向社会宣布，，，，，，，，并遵照有关划定对严重失约的蹊径旅游客运谋划者和从业职员实验团结惩戒。。。。。。

　　第三十一条县级以上人民政府生长刷新部分应当增强对蹊径旅游客运价钱的监测剖析，，，，，，，，每月按期宣布相关价钱信息，，，，，，，，指导蹊径旅游客运谋划者合理定价。。。。。。

　　县级以上人民政府市场监视治理部分应当依法对蹊径旅游客运价钱运动举行监视检查，，，，，，，，查处价钱违法行为。。。。。。

　　第三十二条县级以上人民政府交通、旅游、公安、市场监视治理、应急治理等部分以及蹊径运输治理机构应当宣布投诉电话、网站等，，，，，，，，实时受理旅游客运投诉，，，，，，，，并在投诉受理之日起三十日内，，，，，，，，做出投诉处置惩罚决议并见告当事人。。。。。。

　　第三十三条交通、旅游、公安、生长刷新、市场监视治理、应急治理等部分应当实验蹊径旅游客运资源共享，，，，，，，，建设信息互通机制。。。。。。

　　第三十四条违反本划定，，，，，，，，未取得蹊径运输谋划允许私自从事蹊径旅游客运谋划或者逾越规模谋划的，，，，，，，，遵照《中华人民共和国蹊径运输条例》有关划定举行处分。。。。。。

　　违反本划定，，，，，，，，承租人向未取得蹊径运输谋划允许证或者车辆营运证的谋划者租用车辆从事谋划运动的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构或者有关主管部分责令纠正，，，，，，，，没收违法所得，，，，，，，，并处五千元以上五万元以下罚�？？？？�；；；；；违法所得五万元以上的，，，，，，，，并处违法所得一倍以上五倍以下罚�？？？？�；；；；；情节严重的，，，，，，，，责令休业整理或者依法吊销相关谋划允许证；；；；；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，，，，，，处二千元以上二万元以下罚�？？？？�。。。。。。

　　第三十五条违反本划定，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者在谋划时代不具备本划定第六条划定条件的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构责令限期整改，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者在整脱时代不得从事蹊径旅游客运谋划；；；；；逾期不整改或者整改缺乏格的，，，，，，，，由原允许机关吊销蹊径运输谋划允许证、车辆营运证。。。。。。

　　第三十六条违反本划定，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者在谋划限期内私自暂停、终止旅游客运效劳的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构责令限期整改，，，，，，，，处一万元以上五万元以下罚�？？？？�；；；；；逾期不整改或者整改缺乏格的，，，，，，，，由原允许机关吊销蹊径运输谋划允许证。。。。。。

　　第三十七条违反本划定，，，，，，，，蹊径旅游客运谋划者有下列情形之一的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构责令限期整改，，，，，，，，处一万元以上十万元以下罚�？？？？�；；；；；有违法所得的，，，，，，，，没收违法所得；；；；；逾期不整改或者整改缺乏格的，，，，，，，，由原允许机关吊销蹊径运输谋划允许证、车辆营运证：

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　　第三十八条违反本划定，，，，，，，，驾驶员未经蹊径旅游客运谋划者统一派遣私自提供蹊径旅游运输效劳的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构责令限期纠正，，，，，，，，处五千元以上二万元以下罚�？？？？�；；；；；有违法所得的，，，，，，，，并没收违法所得。。。。。。

　　第三十九条违反本划定第十四条、第十六条划定的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构或者应急治理部分遵照《中华人民共和国清静生产法》和《海南经济特区清静生产条例》的有关划定举行处分。。。。。。

　　第四十条蹊径旅游客运谋划者及其从业职员违反本划定第二十条第一款和第二十一条划定的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构责令纠正，，，，，，，，给予忠言，，，，，，，，处五千元以上三万元以下罚�？？？？�；；；；；违反治安治理划定的，，，，，，，，由公安机关依法予以处分；；；；；组成犯法的，，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。

　　第四十一条蹊径旅游客运谋划者违反本划定第十八条划定的，，，，，，，，由县级以上人民政府市场监视治理部分遵照《中华人民共和国价钱法》等执律例则举行处分。。。。。。

　　第四十二条导游和游客违反本划定第二十三条划定的，，，，，，，，遵照《中华人民共和国蹊径交通清静法》和《中华人民共和国治安治理处分法》等执律例则举行处分；；；；；组成犯法的，，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。

　　第四十三条违反本划定，，，，，，，，有下列情形之一的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构责令纠正，，，，，，，，处一万元以上三万元以下罚�？？？？�；；；；；拒不纠正的，，，，，，，，由县级以上蹊径运输治理机构责令停运并限期整改：

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　　第四十四条被吊销蹊径运输谋划允许证的蹊径旅游客运谋划者，，，，，，，，二年内不得申请蹊径旅游客运谋划。。。。。。

　　第四十五条违反本划定，，，，，，，，交通主管部分、蹊径运输治理机构及其事情职员有下列情形之一的，，，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；；；；组成犯法的，，，，，，，，依法追究刑事责任：

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